リスクアセスメントとは？意味や効果・手順・事例を簡単に解説

職場における安全と衛生を確保し、労働災害を未然に防ぐには、潜在的な危険性や有害性を特定するリスクアセスメントが必須です。特に全世界に製造した製品が輸出される現代社会では、労災の発生によって製品の信頼性が大きく失墜し、会社に強い影響を与える可能性もあります。リスクアセスメントは職場の安全衛生意識を高め、労災が起こりかねない危険な工程を速やかに修正し、対策を取る有効な手順です。

この記事では、リスクアセスメントの意味や目的、効果や手順、および対策事例について紹介します。

リスクアセスメントとは、職場における潜在的な危険性や有害性を調査・特定し、リスク低減のための取り組みを実行する流れのことです。

労働安全衛生法第28条の2では、以下のように示されています。これにより、2006年4月1日以降、リスクアセスメントの実施が努力義務化されました。

引用：e-Gov法令検索「労働安全衛生法」/引用日2023/9/18

リスクアセスメントは、業務などに潜むリスクを抽出・評価し、従業員が安全に働ける環境を整えることが目的です。

たとえば、製造業において工場に勤務している現場作業員は、常に機械操作における危険性や、有害物質の取り扱いといったリスクと向き合いながら仕事をしています。リスクアセスメントの実施により、従業員の安全性を確保し、労働災害の発生や影響を少しでも減らす必要があります。

従来、職場での怪我や事故を防止する安全対策は、発生した事故などの原因を調査し、再発を防止するため各職場で徹底していくという手法が一般的でした。この手法の場合、顕在化しているリスクには安全対策が取られます。

しかし、潜在化している危険性や有害性は災害が起きていない職場にも存在しており、これが放置されると、いずれは労働災害発生の可能性がある状態でした。また、技術の進歩により生産現場で使用される機械設備や化学物質などが多様化し、危険性や有害性も多様化しつつありました。

これらの状況をふまえ、自主的に職場の潜在化している危険性や有害性を見つけ出し、事故を未然に防ぐため考えられたのがリスクアセスメントです。

リスクアセスメントの実施により期待できる効果は、主に以下の3点です。

●職場のリスクが明確になり、守るべきことを理解しやすくなる

●リスクに対する認識を共有できる

●安全衛生対策の優先順位を合理的に理解できる

リスクアセスメントへの取り組みは、従業員が安心・安全な職場環境で作業できる試みであることはもちろん、取引先からの信用性・評価にも関わります。普段からリスクアセスメントを徹底していれば、自社の信用性向上も見込めます。

リスクアセスメントは、すべての従業員が職場のリスクとそれに対する対策を理解することから始めるのが重要です。リスクが許容できるレベルに低減されるまで手順を繰り返す必要があり、それぞれの手順について、4つのステップで解説します。

まず、機械・設備、原材料、作業行動や環境などについて調査し、危険性や有害性を特定します。ただし、職場にはリスクの高いものから低いものまで幅広く危険性や有害性が存在し、すべての危険性を同時に調査するのは難しいため、対象を絞ることが大切です。

危険性や有害性は「危険源」「ハザード」ともいわれ、従業員に負傷や疾病をもたらす状況や物を示します。リスクアセスメントでは、あらゆるところに危険源・ハザードが潜んでいると考えます。たとえば、それ単体で危険とされる毒物だけでなく、可燃性ガスもハザードに含まれます。また、安全対策が不十分な高所作業や、滑りやすい足場などもハザードです。

なお、厚生労働省が発表している「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」では、調査の実施にあたって必要な情報の入手に関して、以下のように定めています。

引用：厚生労働省「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」/引用日2023/9/18

リスクの見積りは、以下の3つの観点を考慮して実施します。

リスクの見積りは複数人で実施し、多様な観点を取り入れることが大切です。

特に、重篤度は低く見積もられる場合が多いですが、災害防止の立場から重篤度は最悪の場合を想定した評価が必要です。重篤度を高く評価する意見が出た場合は、最もリスクを高く見積もった人の意見を中心に聞き、適正な評価を行う必要があります。

リスクを見積もる際は、以下の方法のうちどちらかの使用が一般的です。

マトリクスを用いる場合、重篤度と発生可能性をそれぞれ3～4段階に分け、以下のように分類します。

出典：厚生労働省「リスクアセスメント実施事例集」

加算法を用いる場合、重篤度と発生可能性を数値に置き換え、合計した数値でリスクを計測します。

見積もられたリスクに基づいて優先度を設定し、リスクの除去や低減措置を検討・実施します。なお、リスク低減措置の検討・実施にあたって、法令により規定された事項がある場合、必ず法を遵守しなければなりません。

リスク低減措置の優先順位について、厚生労働省は以下の通り提示しています。

引用：厚生労働省「− リスク低減措置の優先順位 −」/引用日2023/9/19

実施後には、リスク低減措置を講じたことにより新たに危険性や有害性が発生していないかを確認するのも大切です。万が一、危険性や有害性が生じた場合は、実施したリスク低減措置の改善に向けて再検討しなければなりません。

リスク低減措置の実施後、リスク低減措置が効果的であったかを確認する必要があります。導入による効果の記録は、危険性や有害性の特定から低減措置実施に至るまで一切を保管し、関係者は、いつでも誰でも見られるようにしておきます。記録を見直し、次年度以降のリスクアセスメントや安全衛生水準の向上に役立てることが重要です。

なお、厚生労働省が発表している「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」では、記録すべき内容に関して、以下のように定めています。

引用：厚生労働省「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」/引用日2023/9/19

また、リスクアセスメント実施責任者だけでなく、参加者や関係部署に、実施した対策やその結果などについて説明することも望まれます。リスクを周知し、安全意識を高めるためにも、社内全体で結果を共有するのがおすすめです。

リスクアセスメントの実施にあたり、手順をふまえて実施された対策事例を紹介します。対策事例は、「リスクアセスメント実施事例集」より取り扱います。

出典：厚生労働省「リスクアセスメント実施事例集」

リスクアセスメントへの取り組みは、実際の調査から低減措置の策定まで、現場にあったやり方で実施し、継続した活動として進めていきましょう。取り扱う機械や物質はそれぞれ異なるため、現場の声を集めながらリスクアセスメントを進めるのがおすすめです。

特に、化学物質は使用法によって人体に大きな影響を及ぼす可能性があることからラベル表示・SDS交付義務が課されているものもあります。化学物質の有害性を見積もる場合、ツールを用いて作業場の気中濃度を測定し、リスクアセスメント対象物質のばく露限界値と比較する方法が知られています。

必要に応じて計測機器や測定器を使用し、正確な数値を用いたリスクの見積りや低減措置を検討することが大切です。

リスクアセスメントとは、職場における潜在的な危険性や有害性を調査・評価し、従業員が安全に働ける環境を整えることです。リスクアセスメントにより、リスクに対する認識を共有でき、職場のリスクが明確になります。従業員はなぜルールを守るべきか理解しやすくなり、優先順位をつけて安全衛生対策に取り組めます。

リスクアセスメントを適切に行い、危険性や有害性のリスクを見積もって対処をするには、客観的な指標が必要です。計測機器や測定器を利用すれば、作業者がこれまで気づかなかった潜在的な危険性に気づけます。特に化学物質などの目に見えないものは、計測機器や測定器を使用してリスクアセスメントを行いましょう。

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